中国化工机械网讯：　　稀土保卫战正在打响。　　在2011年初开会的国务院工作会议上，中国稀土学会、中国五矿化工进出口商不会和中钢协等机构代表就2010年再次发生的韩国浦项制铁公司(下称“浦项”)等外资公司并购中国稀土加工企业一事，牵头向国务院总理温家宝做到了工作汇报。　　经过一年多的跟踪调查，*惜被上述机构找到的事实是：某些外资并购中国稀土加工企业的不道德，其目的在于借以取得较低廉的中国境内稀土采购价和较严格的出售配额，并将这些低价并购的稀土利用国家希望出口的钢铁合金及其他淑女金属合金等为载体夹带走私出有中国国境。　　近日，一位曾参予汇报的代表告诉他《证券市场周刊》记者，在意识到这一事实对中国稀土的危害性以后，国务院首先批示商务部分担起掳走稀土变相走私的重任。

　　据他透漏，商务部目前已修改好涉及不准稀土走私的政策，中国海关和工信部也将随之有同步反应。市场需求成就并购以合资公司为地下通道展开稀土变相出口，在浦项大股东一事上达到高潮。

　　2010年6月10日，路透社首先爆料：韩国资源公司与浦项构成的财团以5976万元人民币大股东坐落于中国张家口的包头市临川稀土有限公司(下称“临川稀土”)。　　据该报导称之为，大股东之后该财团将合计持有人新的公司——韩国浦项(张家口)临川稀土有限公司的股权约60%。经过中国稀土行业统合后，张家口地区的所有稀土资源都已划入包钢稀土(91.52,2.08,2.33%)统一持有人，一位业内人士认为，这也就意味著以稀土加工为主营业务的临川稀土不有可能享有稀土矿权。　　同时，上述人士还透漏，临川稀土以往的经营状况并不是很理想。

因此，提供收益也非浦项大股东的主要诱因。那么善于商道的浦项如何甘当“冤大头”呢？浦项之所以不愿掏腰包，主要得益于临川稀土可以无限额订购稀土原材料，以及正在上马的钕铁硼微晶合金项目。

　　一位曾前往张家口做到过实地调研的分析人员告诉他记者，该项目早在2008年就取得包头市发改委立项国家发改委，如果全部建成投产将为临川稀土构成年产400吨钕铁硼微晶合金及100吨钇镁合金的生产能力。　　而钕铁硼微晶合金正是韩国目前发展现代工业、风电等新能源产业及高速铁路等支柱产业所必须急需的原材料。而韩国本身没稀土资源，所需的稀土必需倚赖进口，长期以来中国质优价低的稀土原料出了韩国*欠佳的自由选择。

　　然而，就在此时中国开始放宽稀土原料的出口，韩国企业在情急之下自由选择通过在中国设厂或者并购加工企业，从而获得和中国境内企业某种程度不不受订购限额压制的稀土订购权。众多业内人士坚信，这些外资企业通过合资企业订购稀土后，将稀土做成稀土制品或者加到至合金中，以构建稀土的曲线出口。

　　中国稀土学会副秘书长张安文在拒绝接受记者专访时也尊重上述观点。他指出浦项并购临川稀土有两个目的：一是以临川稀土为平台，创建材料市场，建厂后需要从其他渠道出售稀土矿石，再行展开分离出来加工，这样需要间接地获得原料；二是在展开企业有限公司后，研发其他稀土产品业务，比如并购钕铁硼矿石，分离出韩国浦项指出简单的一部分，这样也需要间接的取得原料。

寻得合资公司这一“通幽曲径”的，浦项并非第一家。　　此前较为典型的还有，由江苏溧阳罗地亚方正稀土新材料有限公司与法国罗地亚集团联合合资竣工的稀土加工分离出来企业——江苏溧阳罗地亚稀土新材料有限公司(下称“罗地亚稀土”)；由加拿大AMR公司和江阴市稀土材料厂于1993年10月28日合资重新组建，并由加拿大AMR公司有限公司的企业江苏省无锡市的江阴加华新材料资源有限公司(下称“江阴加华”)。　　除了“地下通道”的便捷，能让外资企业热衷射击并紧贴稀土加工类企业的另一个最重要原因，是很长一段时间以来稀土市场上显著不存在的，外方订购中国出口的稀土价格相比之下低于中国境内企业的稀土采购价，两者间的差距常常超过10倍左右。　　上述所枚举的例子并非外资借道并购中国稀土加工企业的全部，然而可以佐证这条靠打政策擦边球的“通幽曲径”至今已不存在了将近20年。

记者仅有以手头所掌控的江阴加华2009年的稀土销售收入3.3亿元人民币，以及普遍存在的中国稀土出口价是中国境内稀土采购价的10倍为参数计算出来，则该外资公司的成本将利用合资公司上升90%，则利润必定由此实时减少，即使将这90%的节支收益分设40%左右与中方企业分享，外方仍可在不必须再行多代价任何成本的基础上清净永其所带给的大约54%的利润增长幅度。　　某种程度，难于计算出来得出结论20年来的相加结果。

出口“曲径通幽”有关人士向记者透漏，这些通过大股东中国稀土加工企业售予大量稀土原材料的企业和机构，一般来说不会自由选择三种少见途径将稀土摸出有中国。一是必要将所订购来的稀土原材料在中国境内生产加工成国外企业所市场需求的高端稀土*产品，然后出口给国外有涉及市场需求的下游买家。　　上文中所提及的罗地亚稀土一般来说使用的就是这种出口途径。这在中国的出口贸易规则当中是比较热门的，中国的外贸主管机构商务部和负责管理盘查出口的机构中国海关回应还有较具体的希望政策。

却是，这种高端加工产品出口后所带给的价值要远大于同等单位值的稀土原材料本身出口所带给的价值。　　然而，如果罗地亚稀土只是安分地在其所属国通过常规进口渠道所买下的中国稀土原料来已完成其*加工产品的生产，是*无法超过目前产量的，更何况还有构建国内外原材料订购成本间的差价，一位业内人士如是告诉他记者。　　其次，将在中国境内买了的稀土，利用合资公司展开粗加工，这种粗加工的结果基本可以使在中国订购的稀土原矿石成功地变为下游需方所必须的稀土原料坯，并在这种低级加工已完成之后将扣除的粗加工稀土产品出口运往国外。　　当这些尚能不能称作原料坯的稀土粗加工产品被运往目的地后，再行展开深加工获得所要的稀土制品，从而顺利回避中国的稀土出口配额容许这一紧箍咒的部分束缚。

加拿大AMR公司有限公司的江阴加华大体就使用的是这第二条出口途径。　　据知情人士讲解，获得上述原料坯形式的稀土粗加工产品后，国外企业可以通过制备等技术手段获得价值近超强中国所出口的稀土产品数倍的仪器稀土产品。　　然而，浦项的本业是制为钢制铁。*早在2003年，浦项月在中国正式成立了浦项中国投资有限公司，随后在中国构建了多项收购钢铁涉及产业的动作，还包括本钢浦项冷轧、青岛浦项不锈钢、张家港浦项不锈钢等，目前浦项在中国境内的投资总额虽然已多达24亿美元，但主要扎根的投资方向皆以其老本行制钢制铁居多，此次主动投身稀土产业几乎背离了浦项本身的长项。

　　根据中国稀土学会的追踪理解，浦项本身并未能掌控多少关于稀土加工和分离出来等加工方面的技术，事实上稀土分离出来的技术专利尚能掌控在日本人手中。　　那么，此前临川稀土方所谓利用稀土资源互相交换或者出口配额交换条件韩国先进设备稀土加工技术的论点就变得苍白无力。

同时，临川稀土并不掌控矿权和并不在具备出口配额名单内的事实，也从另一个方面证实了浦项大股东临川稀土并不是非常简单为了向中国输入技术。　　正如中国五矿化工商会的一位副会长所说，技术是企业或者产业存活的显然，人家怎么有可能只能地回头给中国呢？韩国浦项的目的再行明白不过，就是想中国的稀土，并且*大限度地运往韩国。可是以制钢制铁居多业的浦项并不像法国罗地亚集团和加拿大AMR公司那样擅长于稀土的深度加工。　　“那么，浦项自由选择的很有可能是第三条将稀土资源摸出有中国的路线。

”有色金属分析机构——安泰科的稀土分析师陈家不作这样告诉他记者，将要稀土大量加到到钢铁合金和淑女金属合金等当中去，然后通过钢铁合金和淑女金属合金等出口到韩国。　　事实上，2010年的中国海关统计数据表明，2010年1月至12月间中国出口至韩国的钢材总量已约844万吨，比2009年同期的556万吨增幅多达51.7%。

前述中国五矿化工商会副会长也向记者坦陈了利用钢铁合金将稀土夹带出境这一现象的不存在。　　他说道，一般来说情况下的确有一种钢铁合金中是应当加到有稀土的，但加到比例不应在20%至30%之间，然而那些为了将稀土原料变相走私出有中国领土的企业，往往自由选择将稀土的加到量提升，而这一比率有时不会被提及70%至80%。

　　他说道，提升加到比例后所获得的所谓钢铁合金，只不过就会再行是原本意义上的钢铁合金，学术上定义不含稀土多达70%的钢铁合金只不过应当被称作镝铁更加熟悉，其工业价值和经济价值也早就多达普通钢铁合金。而陈家作则告诉他记者，低加到稀土所做成的铁合金，其物理性能和化学性能已几乎不同于原本的铁合金。　　且这种合金被运往中国后，几乎可以需要使用分离出来技术将稀土分离出来。

因为这种不含稀土量低约70%以上的合金，只需再行向其中加到少量的加到元素之后可做成高速铁路或者磁悬浮列车所必需的原材料——钕铁硼。　　但上述人士否认，由于此前中国海关尚能没出口铁合金成份检验的体系及常规检验程序，而表面上极相近的卑微铁合金与低稀土含量合金又很难通过肉眼非常简单判断而确认其品类，因此，中国海关如果不启动适当的出口铁合金成份检验的体系及常规检验程序根本无法区分两者，不能看著出口方获取的检验报告按照钢铁合金盘查，而这种出口报告的可信度亦是有一点厘清的，也沦为中国稀土资源损失的一个最重要原因之一。　　据一位曾参予汇报的代表谈，钢铁合金及其他淑女金属合金是受中国商务部出口配额容许的，且能在相当大程度上享用较低出口税率及出口退税优惠。

　　记者也了解到，2009年6月3日，财政部和国家税务总局牵头公布的[财税〔2009〕88号]《关于进一步提高部分商品出口退税亲率的通报》中明确规定，合金钢异型材等钢材、钢铁结构体等钢铁合金及其它淑女金属合金可享用的出口退税亲率低约9%至13%。这是财政部和国家税务总局在2004年暂停钢铁合金出口退税以来，*将近的一次完全恢复钢铁合金出口退税的政策，截至记者新闻报道时，财政部和国家税务总局仍未收到废除的消息。　　尾随政策擦边球200多年前的清嘉庆时期，一些外国商人使用大量的向中国投放图案精美的洋银所制的外国银元的办法，将中国境内纯度较高的白银用这种以镍铅和镀银为主要原料的洋银偷梁换柱，并*终因中国白银萎缩向国外。有一些不法商人甚至还使用了将中国白银再行按照洋银的模样做成外国币并夹带出有中国，然后再行冶炼复原成中国白银的方法。

　　为此，中国当时掌权的清朝政府通过增补《私铸律》及限期没收私钱的办法，压制走私白银者的无辜，从而维护中国受限的白银资源。而今天，完全相同的故事再度在中国另众多有色金属品类——稀土的身上被拷贝。　　虽然额有些手法上的升级，且后者所自由选择走私稀土的载体替换成了更加高明的、需要享用较低出口关税、且出口量不受限制的载体，但这*终同200年前一样，无法获得中国的忽视。

　　于是，使出堵漏正在展开中的稀土走私也像当年清政府压制白银走私一样沦为必定之荐。业内人士在拒绝接受记者专访时普遍认为，让外资通过并购中企*惜构建变相走私稀土的目的的根源，是中国关于出口方面的法律法规尚能不完善所致。　　他们称之为，现有的在继续执行的法规给以上不道德获取了打政策擦边球的机会。

据公开发表资料表明，中国政府虽禁令外商在中国境内创建稀土矿山企业，但容许外商在中国境内投资稀土冶金分离出来项目，尽管班车了必需与中方企业展开合资或者合作经营的前提条件。　　同时，中国政府还希望外商在中国境内投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用于项目，却又特别强调但凡中外合资、合作建设的稀土项目牵涉到矿山的资产及业务的，无法转入合资范围。而这一点，正是中国稀土学会、中国五矿化工进出口商不会和中钢协等机构代表期望中国政府的决策层推崇的。　　据前述拒绝接受记者专访的代表称之为，目前国务院已批示商务部、工信部、中国海关等可影响稀土出口政策的涉及单位快速反应，并在短时间内拿走应付方法，及时尾随眼前这些外资企业利用以往不存在的政策打擦边球从而构建的稀土走私。

　　据他告诉他记者，商务部目前已白鱼好了不准稀土走私的多项政策，正在择机一一公布。预计第一个被商务部拿上台面的政策重锤将是以容许镝铁出口为目的的《镝铁出口监管条例》。　　他还称之为，未来中国海关也将启动适当的出口钢铁合金成份检验的体系及常规检验程序，以确认出口产品否与进出口时的成份比例吻合，把表面上极相近的卑微铁合金与低稀土含量合金正确区分，增加中国稀土资源的萎缩。

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